7月11日双方在乌兰巴托签订停战协议，根据协议规定：即日起苏联红军全部撤出蒙古以及唐努乌梁海地区，并且保证不再介入蒙古争端，更不会支持乔巴山独立活动。其次苏联向陈锋所部一次**付10亿美元的战争赔款，同时提供55个大型工厂的技术设备援助。另外苏联政府还要将秋明地区连同秋明油田割让给中国，而且接收人必须是陈锋或者是陈氏家族的直系人员。

而陈锋所部则是要保证，不管什么时候都不得同德国或者日本一起夹击伟大的苏联，同时双方还要就中苏贸易进行更大更深入的交流，陈锋所部每月至少要为苏联政府提供20亿美元的青霉素药物，其次双方还要在秋明地区联合组建一个坦克厂，共同研发生产新式坦克。

这份合约除了最后一条属于秘密条约没有对外公布外，其他条件全部在第一时间对外公布了，消息传来，整个世界哗然，苏联竟然败了，而且还败得如此没有骨气，竟然与中国的一个军阀签订了停战协议，并且还割地赔款，真的是滑天下之大稽。

但是并不是所有人都感到惊讶，最起码美国政府以及德国政府还有日本政府都不觉得惊讶，陈锋所部的战斗力他们也不是一无所知，尤其是这几年同日军作战时表现出来的强势，远不是中国政府蒋政权麾下的那些军队所能比拟的。

战争虽然结束了，但是战争遗留的问题还有很多，尤其是怎样处理外蒙古以及唐努乌梁海地区是陈锋现在急需考虑的事情。

外蒙古以及唐努乌梁海事情很复杂，绝不是在这里驻扎几个师就能解决问题的，要解决外蒙的问题就必须先说说外蒙是怎么脱离中国的，这一点至关重要。同时还要了解将外蒙古纳入第八战区的管辖有哪些阻力。

外蒙自古以来就是中国的固有领土，这一点任何人不能否认，尤其是在清朝前期，这里更是属于中央直接管辖的区域。但是鸦片战争后，西方文明更加突飞猛进，而大清帝国仍然封闭在一个**无能的酱缸内，闭关锁国，死硬地拒绝对外开放，于是中国开始衰落凋敝，江河日下。到了晚清，西方先进的民主与科学给封闭的中国带来更强烈震撼冲击，愚昧保守的满清朝庭除了搞些空洞形式外，仍顽固拒绝真正改革，引起破坏性的“暴力革命”。

1911年，武昌爆发武装起义，引发了多米诺骨牌效应。中国各省纷纷响应，宣布独立，摆脱清政府的统治。外蒙古同中国其它各省一样，在王公贵族的带领下宣布独立，蒙古的独立运动就是在这一时期开始的。

当武昌起义后宣布独立的中国各省开始为重新统一、建立“中华民国”而开展各种政治活动的时候，外蒙古脱离了这一进程，开始酝酿“独立建国”。外蒙与其他省份不同，当时北方那个处心积虑妄图瓜分中国的沙俄，经过多年的经营、分化、瓦解，已在政治上、经济上和军事上完全操纵了外蒙古。事实上，外蒙古已经变成了沙俄的保护国。民国统计：整个蒙古族共有近240旗，其中外蒙占108旗。外**立将拉走近一半的旗，和一百五十多万平方公里辽阔土地，形成一个世界最大的内陆“国家”。由于所处的特殊地理位置，它的分裂形同把中国拦腰崭断。

中华民国的政权由孙中山转到袁世凯的手中后，开始了与沙俄的艰苦谈判。俗话说：弱国无外交。刚刚建国不久的中华民国，国力之弱可想而知。但中国的外交官们做出了极大努力，终于迫使沙俄做出让步，承认外蒙是中国的领土，条件是在外蒙古实行“自治”。也就是说外蒙古在名义上仍属中国，实际上外蒙古的内政与外交还是掌握在沙俄的手中。不管怎样，在当时的情况下得到这种结果已实属不易。以卖国复辟著称于世的袁世凯总算没有丢掉外蒙古。

1918年，俄国爆发了十月革命，沙俄政府被苏俄推翻。这时的“自治蒙古”也就失去了主子。苏俄红军不断向西伯利亚挺进，使“自治蒙古”感到危胁日益临近，坐卧不安。于是他们开始与中国进行取消“自治蒙古”、重新回到中国怀抱的谈判，不过谈判进程缓慢而坚难。

1919年，主掌中国政局的段祺瑞政府派出得力干将徐树铮，率兵进入外蒙古，接替了当时正与外蒙古进行和平谈判的陈毅将军，立即用铁腕政策迫使外蒙古放弃自治，外蒙古重新回归中国。

就这样外蒙的第一次独立建国的野望就这样被中国政府拍灭了，但是，这种毫不留情的铁腕政策却使中国失去了外蒙古上层王公的人心，为蒙古后来的分离埋下了祸根。